PNPM MANDIRI PERDESAAN AMUNISI BAGI PERTUMBUHAN EKONOMI

PNPM MANDIRI PERDESAAN AMUNISI BAGI PERTUMBUHAN EKONOMI

Berbagai program yang beraroma pemberdayaan telah berhasil diluncurkan oleh pemerintah, sudah berlapis teori yang terhimpun dalam ensiklopendi yang  berisi gagasan pemberdayaan, berbagai pendapat  tentang kemiskinan, berbagai hipotesis, kerangka berpikir dan metode yang dihasilkan oleh para pemikir, tahapan-tahapan teoritis kemudian dirilis dalam bentuk wujud praktek pelaksanaan di masyarakat.  Sepertinya tidak ada kata menyerah bagi mereka yang mempunyai kepedulian terhadap nasib berjuta-juta masyarakat miskin yang mendiami perdesaan dan perkotaan dari  masa kemasa turun- temurun, mereka membuat gagasan, ide tentang pemberdayaan.  Ujung-ujung dari semua gagasan itu, yakni keinginan untuk membuat pemikiran dalam  rangka  mengentaskan kemiskinan. Hingga ahirnya  cita-cita luhur itu berhasil melahirkan satu program andalan  yakni PNPM–MPd (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat  Mandiri Perdesaan).

Lahirnya program ini tentu merupakan akumulasi dari berbagai pendekatan dari program sebelumnya yang ada di era orde lama, era orde baru sampai era reformasi. Berkaca pada pengalaman masa lalu tentu saja kita tidak mau terperosok ke dalam lubang  untuk kali berikutnya, bukan membandingkan sebab semua program ada kelebihan dan ada kekurangan, tetapi realitas  berkata bahwa dulu di tahun 1994, ini  pengalaman penulis sewaktu ditugaskan pemerintah mengawal program IDT di Kabupaten Merauke tepatnya di kecamatan Atsy Asmat Propinsi Irian Jaya. Waktu itu, dibentuk kelompok masyarakat (Pokmas) dengan beragam kegiatan berbasis pemberdayaan dalam upaya pengentasan kemiskinan, bergerak dalam bidang usaha palawija, peternakan, seni  tenun, pahat, ukiran, jual beli, pemberian bantuan modal kepada masyarakat siapa saja dari kaum laki-laki dan perempuan. Ini semua harus bergulir jika ada hasilnya, tetapi kenyataan selama 3 tahun  proses pendampingan itu dilakukan dengan serius, ujung-ujungnya susah sekali dana itu bisa digulirkan yang pada ahirnya modal kelompok itu habis.

Pemanfaat SPP sedang membuat Batu Merah

Peluncuran Program ini yang bernama “PNPM MANDIRI PERDESAAN“, ini amunisi  bagi pergerakan ekonomi kerakyatan di pedesaan, kita melihat desain, pendekatan dan tahapan-tahapan yang ada semuanya bernuansa pembelajaran, yang fleksibel tapi ketat dan mengikat pelakunya. Nampak bahwa  pelaku dalam program ini tidak boleh main-main, sebab kalau itu dilakukan maka ia akan merasakan “annengreng batangkale" (gemetar seluruh badan)“ akan keram dan lemas menggigil badannya, ini terjadi Karena yang menjadi hakim bagi pelakunya seluruh masyarakat, diprogram ini ada sanksi Hukum, ada sanksi program, ada sanksi sosial. Kalau sanksi semacam ini yang dijalankan di lokasi program, kemudian orang masih mau melakukan penyimpangan di luar koridor program, saya berani mengatakan  orang seperti ini sudah melenceng dari fitrah kejadiannya sebagai seorang  yang mempunyai keyakinan. 

Berbagai keberhasilan telah dicapai  terutama dalam pelaksannan  fisik pembangunan sarana dan prasarana umum, seperti pembangunan jembatan, jalan desa, posyandu, gedung Paud,  irigasi, drainase, sumur bor, dll. Kemudian sisi lain pencapaian keberhasilan pada pemberian bantuan modal terhadap kaum perempuan (SPP), dilihat bahwa program ini mempunyai  dua  peran yang vital dalam upaya memenuhi kebutuhan masyarakat miskin dan sekaligus menyumbang kepada perkembangan  sektor keuangan skala rumah tangga di desa, yakni perlunya prioritas pemberian kredit  kepada masyarakat miskin terutama kaum perempuan, yang susah memperoleh kredit dari  perbankan, dan perlunya kemadirian dan pengembangan sarana keuangan yang mampu memberikan  kredit terhadap masyarakat miskin dari kalangan perempuan, dalam rangka mengurangi pengangguran dan kemiskinan. 

Peran vital dari program ini sudah dirasakan oleh masyarakat yang tersebar pada 10 desa di Kecamatan Pajukukang Kab. Bantaeng dengan jumlah kelompok  sebanyak 70 dengan total pemanfaat 930 ibu-ibu yang masuk kategori rumah tangga miskin (RTM). Diantara 930 populasi pemanfaat yang sudah menikmati bantuan modal dalam tahapan regular dan tahapan perguliran. Yang dijadikan sampel  oleh penulis  untuk menjawab hipotesis bahwa ”PNPM Mandiri Perdesaan adalah amunisi baru bagi pertumbuhan ekonomi kerakyatan di pedesaan” adalah  kelompok SPP  yang ada di desa Papanloe Kecamatan Pajukukang Kab. Bantaeng. 

Melihat langsung keadaan kaum perempuan, diketahui bahwa kenyataannya dalam kehidupan sehari-hari justru perempuan yang  akrab dan merasakan denyut nadinya perjalanan  kemiskinan dalam rumah tangganya, kenyataan terjawab karena perempuan yang mengatur ekonomi rumah tangganya, mereka yang mengetahui berapa penghasilan suaminya, mereka yang memeras otak mengatur  kebutuhan dapur, kebutuhan sekolah anaknya, kebutuhan sosial dan masih banyak lagi kebutuhan tak terduga yang membebani kehidupan rumah tangganya, mungkin bagi seorang perempuan akan  berpikir berapa kali kalau mau mengeluarkan uang untuk  kepentingan dirinya seorang, apalagi kalau sesuatu itu hanya akan masuk dalam kerongkongannya sendiri alias  jajan sendiri, rasa-rasanya sulit dilakukan bagi seorang perempuan yang penghasilan suaminya pas-pasan, ini pertanda bahwa perempuan itu serba perhitungan dalam keuangan, pada kebanyakan perempuan di desa, dia lebih sensitive dibanding dengan laki-laki jika berurusan dengan utang. Bandingkan dengan seorang bapak yang merokok sendiri, jajan sendiri. Itu juga yang mungkin merupakan sisi lain nilai lebihnya kenapa program ini hanya memberikan bantuan kepada khusus perempuan.

Diantara ibu-ibu RTM yang dijadikan sebagai sampel, adalah seluruh kelompok SPP yang ada desa Papanloe yang diambil secara acak dengan bidang usaha sebagai pembuat batu merah,  sebelum bergabung di kelompok mereka adalah  para perempuan tanpa penghasilan  yang hanya mengandalkan  penghasilan suami, mereka bersama anak-anak hanya tinggal makan dari penghasilan suami yang tidak mencukupi, sampel penelitian  berjumlah 30 orang.  Dari hasil wawancara yang diperoleh  terhadap ibu-ibu, diperoleh  informasi yang beragam, yang kesimpulannya secara keseluruhan mengatakan bahwa selama bergabung menjadi pemimpin dikelompok SPP ada perubahan signifikan yang dirasakan dalam  peningkatan ekonomi rumah tangga mereka.

“Saya awalnya itu  tidak mempunyai modal lalu  bergabung membentuk kelompok  lalu meminjam dana di kelompok SPP sebanyak Rp. 5.000.000,- dana tersebut dijadikan modal  untuk  bergerak pada usaha batu merah. Dengan modal awal itu kemudian mulai  menggarap usaha batu merah, setiap pembakaran batu merah sebanyak 60.000 biji, kemudian perbiji dijual seharga Rp. 300,-“ harganya menjadi Rp. 18.000.000,- dan rutin  mereka melakukan  pembuatan batu dan membakarnya  4 kali dalam setahun. Sehingga keuntungannya, bisa menyekolahkan anaknya, beli emas, beli sawah,  membeli lokasi untuk  pembuatan  bata merah, mendaftar ONH dan membeli sapi untuk diternakkan,” ceritanya.

Batu Merah Yang Siap Dipasarkan

Melihat hasil wawancara  pemampaat SPP tersebut di atas, ditarik kesimpulan bahwa  ternyata keberadaan kelompok SPP di desa Papanloe memang sangat mendukung dalam  rangka peningkatan ekonomi masyarakat di perdesaan, keberhasilan pemampaat SPP ini didukung oleh keseriusan mereka mengelola  dana untuk peningkatan ekonomi keluarganya yang walaupun sebenarnya untuk dana regular dan dana  perguliran yang sudah dikucur.kan ada kecenderungan setiap bulan selalu menunggak, tetapi yang menjadi fokus penelitian ini adalah dalam rangka melihat sisi keberhasilan SPP dalam membantu permodalan terhadap kaum perempuan yang memang serius mengelola modal  yang diberikan kepadanya.

Selain wawancara yang digunakan penulis dalam rangka memperoleh informasi untuk menguatkan data dalam rangka menjawab hipotesis, maka  dicari data dari responden dengan memberikan pertanyaan-pertanyaan dalam bentuk questioner, dengan  memberikan alternatip jawaban yang dapat disingkronisasikan dengan pengalaman  keseharian ketika menjadikan dana itu sebagai sarana dalam rangka mengurai simpul-simpul kemiskinan yang selama ini dirasakan. 

Tak satupun responden yang memberikan jawaban negative tentang program. Melihat jawaban responden tersebut di atas dapat diperoleh kesimpulan bahwa penggunaan dana SPP sebagai modal  untuk peningkatan ekonomi dan kesejahteraan mereka. Bahkan  diantara  mereka  pada berlomba memberikan informasi, kesan dan pengalaman mereka selama bergabung di kelompok SPP, sampai penulis kewalahan untuk menarik keterangan dari mereka, ini  pertanda bahwa betapa banyaknya pengalaman lapangan yang hendak disampaikan dalam  kaitannya  dengan apa-apa yang dia  sudah rasakan dan dapatkan. Bahkan ada ibu-ibu yang mengatakan,  bahwa modal  awal yang diambil sampai masuk pada perguliran  yang ke empat kalinya, luar biasa peningkatan ekonomi yang  kami rasakan, awal bergabung  dana itu dijadikan sebagai modal menjual bakulan di pasar, karena dasarnya memang bahwa modal ini dikelola dengan baik, setiap  hari pasar menjual, dan keuntungan diselipkan untuk pembayaran ansuran  bulan berjalan selebihnya dibelanja untuk keperluan dapur, keperluan lainnya, dan satu  yang  paling membantu dalam posisi pembelanjaan sehari-hari, ialah bahwa dengan mendapatkan dana dari kelompok SPP belanja  untuk konsumsi kebutuhan dapur, kebutuhan lainnya dapat  teratasi, sementara kami kaum perempuan di desa justru belanja sehari-hari itu yang  paling banyak menyedot biaya.

Dan yang paling mengembirakan bagi kami  karena hasil  ladang, peternakan, sawah tidak perlu lagi dijual untuk biaya hidup sehari-hari, tapi justru bisa menjadi pendapatan yang bisa ditabung, bisa beli sapi atau kambing yang dikembang biakkan, demikian pengalaman menjadikan SPP sebagai modal.

Melihat pernyataan  pemampaat  tersebut di atas dapat disikapai bahwa sebenarnya bantuan modal itu tergantung kepada individu yang mengelola dana tersebut, semakin hati-hati dan bersemangat, beritikad baik dalam menggunakan dana ini, hasilnya pasti  semakin fositif. Ahirnya seluruh masyarakat yang menjadi responden  puas dengan rona wajah yang menyiratkan kebahagiaan angan melayang ke angkasa masa depan yang cerah, terjawab sudah hipotesis bahwa PNPM  Mpd merupakan amunisi baru bagi pertumbuhan ekonomi kerakyatan di perdesaan, Pnpm ku kedatanganmu laksana air Aqua  yang menyejukkan dahaga  Manggakua. (FK/FT Pajukukang/IEC)